不忘初心 砥砺前行

奋力谱写红十字事业高质量发展新篇章

——在集宁区红十字会第三次会员代表大会上的工作报告

（2021年12月9日）

（审议稿）

各位代表：

现在，我受集宁区红十字会第二届理事会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

过去的五年，是集宁区红十字事业快速发展的五年。五年来，全区各级红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕区委、政府中心工作，坚持以人民为中心的发展理念，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，立足本职、服务大局，锐意进取、积极作为，推动我区红十字各项事业取得长足进步,连续五年获得全区红十字系统先进集体奖、自治区“光明行”社会公益活动先进集体奖、连续五年获得市红十字会年度综合实绩突出奖、红十字志愿服务先进单位等各种奖项，红十字会基层组织—集宁五中被评为全国红十字示范单位。五年来相继接受了蒙古国红十字会、中国红十字总会及其他省市红十字会对我会工作的调研指导，受到了社会各界的一致好评和广泛赞誉。

（一）党的建设进一步加强，党建引领作用突出

坚持把党的领导作为红十字事业发展的最高政治原则，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧盯意识形态工作态势，旗帜鲜明讲政治。坚持“三会一课”和“主题党日”制度，紧密结合实际深入开展 “两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，落实全面从严治党“两个责任”，严格执行民主集中制和“三重一大”议事制度，严肃党内政治生活，认真落实党风廉政建设工作责任制，不断筑牢廉政防线。并将巡察反馈意见整改成果转化为改进机关工作作风，推动工作发展的实际动力。

（二）人道文化传播体系进一步提升，红十字文化得到广泛传播

五年来，集宁区红十字会分别在街道、社区、行政服务大厅、长途汽车站、学校、商场、饭店、公交车等地设立固定人道文化传播点26个，流动人道文化传播点18个，人道文化传播基地3个，放置红十字募捐箱11个，实施红总会城市博爱家园项目1个，自治区红会博爱家园项目6个，打造自治区红十字示范校12所、乌兰察布市示范校2所，人道法教室3个，标准化基层组织达100%，示范性基层组织达50%，借助当地媒体和微信公众号刊登红十字新闻共600多条。红十字运动基本知识普及率进一步提升，群众对红十字事业的知晓率、认同率、参与率进一步提高，营造了良好的舆论环境。

（三）人道资源动员体系进一步拓宽，募捐筹资稳中有升

集宁区红十字会十三五期间“博爱一日捐”共筹资609.6 万元，接收企业和政协委员定向爱心捐款29.7万元，接收新华街街道办事处助贫基金5.2万元，“9.9”公益日项目筹资17.7万元，接收抗击新冠肺炎疫情捐款337万余元、各类物资共计价值 1031万余元，接收河南水灾捐款5.3万元。在巩固“博爱一日捐”筹资的同时，集宁区红十字会学习借鉴先进地区红会工作的经验，开拓思路，更新理念，努力提高筹资工作水平，并加强捐赠款物管理，以规范高效、公开透明的管理方式，实现筹资稳中有升的良性发展。

依托基层组织建设，树示范引领作用，开展交流学习，以示范带动标准，推动基层组织建设工作再上新水平。加强与教育部门联系，结合红十字示范校工作的创建，推动以人道传播、健康促进、志愿服务为核心的红十字青少年工作，提高红十字青少年活动水平。结合红会核心业务工作，依托志愿服务基地、红十字示范校、应急救护点、应急救护角，开展志愿服务活动，并新建立了两支志愿服务队，即蒙中康复医院志愿服务队和乌兰察布公交公司志愿服务队，形成了志愿服务品牌活动。

（四）、“三救”实力进一步增强，人道领域助手作用发挥明显

修订完善应急预案，使用红总会灾害管理系统，按照要求留存20%的备灾金，在这个基础上，依据《中国红十字会救灾物资通用标准》，统一备灾物资的种类和标准，储备紧急救灾物资，建立了一支以专职人员为主体，基层红会工作人员、志愿者为补充的应急救援队，根据要求配备了服装并定期组织培训演练，提升了救援队伍的救援能力。特别是突发新冠肺炎疫情以来，积极履行职责职能，开展筹资募捐和疫情防控工作，得到了社会各界的一致认可。面对新形势下的人道需求，结合精准扶贫，借助“博爱家园”项目，红十字“光明行”、“爱在红十字”、“红十字博爱送万家”、“博爱超市”、大病救助等帮困活动，进一步创新了人道救助工作模式。五年来免费实施光明行手术124例，各类项目受益人数共计10万余人。

结合“红十字生命安全健康教育项目”和“五个100、两个20”重点项目，培训救护员达3000多人，普及性培训达10000多人，应急救护师资新增7人，打造应急救护角16个，应急救护点8个，在10路公交车上放置了应急救护箱，对所有的公交车司机进行了应急救护培训，应急救护队伍和阵地逐步壮大和完善，应急救护培训体系初具规模。积极打造自身品牌项目，十三五期间分别在北师大附中、实验中学、红色革命纪念服务中心打造了红十字生命安全体验馆、应急救护培训基地、志愿服务基地、防灾避险体验馆等。

（五）“三献”工作进一步推进，构建起生命关爱体系

“三献”工作是弘扬人道精神，关爱生命健康，倡导社会主义核心价值观的具体行动。五年来，在红十字会的长期不懈的宣传下，在社会各界的大力支持配合下，全区广大群众对“三献”的认识不断加深，行动逐渐趋于自觉。无偿献血和造血干细胞血样采集每年都超额完成上级下达的任务。五年来共采集造血干细胞血样180人份，遗体（器官）捐献登记 2人，在加强遗体（器官）协调员的培训和管理的基础上，开展缅怀纪念活动，对捐献者家属定期给予救助和人文关怀。

（六）对外交流合作进一步深入，红会工作向纵深发展

集宁区红十字会坚持走出去、请进来的发展思路，加强与各省市、盟市、旗县（市）红十字会间的交流，十三五期间，多地红会来我会参观交流学习，如蒙古国红十字会、河北省红十字会、上海市红十字会、陕西省红十字会、湖北省红十字会、锡林郭勒盟红十字会等，同样我会也走出去参观了苏州市红十字会、呼伦贝尔红十字会、杭州市红十字会等地的先进经验和做法。通过交流合作，实现了优势互补、合作共赢、共同发展，构建了“资源共用、信息共享、平台共建”的开放合作机制。

（七）政府助手作用进一步发挥，红十字精神充分彰显

 五年来，充分发挥政府人道工作领域助手作用，在全区经济、文化、社会建设、精准扶贫等方面做了大量工作。特别是2020年初在新冠肺炎疫情发生以来，集宁区红十字会积极开展疫情防控募捐筹资活动，共接收捐款3378744.18元，接收各类物资共计价值1614070元，接收了乌兰察布市维康体检中心为全区疫情防控的干部、职工、志愿者捐赠的价值800万元的爱心体检卡，接收兰格格和雪原乳业为集宁区疫苗接种点捐赠的70余万元的酸奶，对所捐款物做到了及时接收、登记、拨付，向社会及时公示，接受社会监督，接受审计部门的跟踪审计，赢得社会各界好评。为各乡镇、街道办事处临时设置的防控检测点紧急调拨备用帐篷63顶、棉被300套、棉衣300套、防护服100套等物资，组织干部职工志愿者全力做好包联小区疫情防控工作。积极储备疫情防控物资，共储备口罩20000个，防护目镜500个，防护服500套，测温枪100把，帐篷67顶，棉被300套，棉衣300套。

各位代表！五年来，我们经受住了各种风险和考验，战胜了各种困难和挑战，积累了许多宝贵的经验和启示，主要是：必须坚持党的领导，这是红十字事业发展的最高政治原则和根本政治保证；必须坚持以人民为中心，这是红十字事业全部工作的出发点和落脚点；必须坚持改革创新，这是推动红十字事业发展的不竭动力；必须坚持依法治会，这是推动红十字事业创新发展的重要保障；必须坚持坚韧不拔、锲而不舍和“功成不必在我”、“建功必须有我”的信心和决心，用心用情用力真抓实干，这是确保红十字事业创新改革发展的关键所在。

五年来成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于上级红十字会的关心和指导，得益于区委、政府的坚强领导，得益于集宁区社会各界的鼎力相助，得益于全体红十字人的敬业奉献。在此，我代表集宁区红十字会第二届理事会向长期以来关心和支持红十字事业发展的各级领导、各乡镇街道办事处、各部门以及社会各界表示衷心的感谢！向各位理事和广大红十字工作者、会员、志愿者致以崇高的敬意！

面对新时代新任务，对照区委、政府的新要求和人民群众的新期待，我会的工作还存在许多短板和问题。主要是：人道需求巨大和社会人道资源动员不足的主要矛盾依然存在，备灾救灾和救援救助能力与现实需求还有差距；宣传动员和组织倡导社会资源参与人道救助还不够广泛深入，全社会关心支持参与人道公益事业的氛围还不够浓厚；干部队伍创新意识、执行能力亟待提升，基层组织发展不平衡、作用发挥不充分的状况急需改善。我们要坚持问题导向，强化底线思维，采取有力措施认真加以解决。

红十字事业是一项崇高而神圣的事业！我们作为这项事业的引领者、推动者、实践者，要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不负重托，无愧使命，在新时代的伟大实践中，进一步弘扬奉献精神，凝聚博爱力量，让红十字这面人道旗帜在集宁大地上高高飘扬！

二、今后五年工作的总体思路和奋斗目标

使命呼唤担当，奋斗开创未来。今后五年是我区红十字事业发展的重要机遇期。我们要主动适应内外环境的变化，把精力落实到新时代赋予红十字会的历史使命中去，落实到日常具体工作中去，提振发展信心，主动担当作为，奋力谱写新时代集宁区红十字事业高质量发展新篇章。

今后五年全区红十字事业发展的总体思路是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示批示精神，在上级红十字会的正确指导和区委、政府的坚强领导下，推动红十字会工作高质量发展。以《中华人民共和国红十字会法》为纲领，认真实施《乌兰察布红十字事业发展规划纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕区委、政府中心工作,遵循红十字会的性质和定位，凝聚社会力量，以人为本，为民造福，积极做好各项核心业务工作，充分发挥红十字联系服务群众的桥梁纽带作用和政府人道领域的助手作用，凝心聚力，真抓实干，全面推动红十字事业取得新进展。

（一）深入挖掘红十字文化内涵，加大宣传力度，扩大红十字会社会影响力

习近平总书记指出，红十字是一种精神，更是一面旗帜，跨越国界、种族、信仰，引领着世界范围内的人道主义运动。今后五年，要在社会主义核心价值观的指导下，以《中华人民共和国红十字会法》的宣传贯彻为契机，将红十字精神融入推进文明创建和乡村振兴中，大力弘扬红十字文化，传播人道理念。通过“5.8”世界红十字日、“5.12”防灾减灾日、“6.14”无偿献血日、世界急救日等重大纪念日活动，扎实推进红十字进机关、进企业、进学校、进社区、进农村工作。通过各种形式传播红十字精神，达到家喻户晓。

（二）聚焦主责主业，构建五大体系，核心业务工作再创新局面

要高质量完成好五大体系（即人道文化传播体系，人道资源动员体系，救灾、救护、救助体系，生命关爱体系，开放共享体系）建设任务，并发挥其在人道传播、资源动员、人道救助、关爱生命、开放共享领域的独特作用。

人道文化传播体系建设更加完善。要充分发挥已建立的人道文化传播点的积极作用，并不断在人流密集的场所再新建一批人道文化传播点，红十字运动基本知识知晓率、普及率达到全区总人口的50％和20％。抓好学校红十字会工作，五年内全区各级各类学校红十字建会率达到98％以上，结合德育教育和素质教育开展人道主义教育和红十字特色活动，以此带动全社会弘扬红十字精神，传播红十字文化，推动倡导社会主义核心价值观，形成扶危济困、助人为乐的良好风尚。

人道资源动员体系建设更加拓展。坚持把人道资源动员作为红十字会履行人道职责的前提和保障。要按照“六有”（有健全的组织机构、领导成员和事业带头人，有稳定的会员和志愿者队伍，有规范的管理制度，有固定的活动场所和宣传阵地，有经常性主题活动，有完整的工作档案资料）标准，不断发展壮大基层红十字会组织，五年内，继续组建红十字志愿服务队，开展具有社会影响力、有特色和惠民的志愿服务活动。动员一切社会力量参与公益事业，把“博爱一日捐”活动推向新的阶段，不断拓展项目筹资、基金筹资等多种方式，做厚做实全区救灾备灾储备物质资金。同时要做好接收社会各界爱心捐赠，引领人道资源造福社会。五年内，力争募捐筹资额达700万元以上。

救灾救护救助体系建设更加完备。要进一步修订完善《红十字会自然灾害和突发事件应急预案》并纳入区政府灾害应急救援体系。动员社会各界力量，强化应急救援力量，确保在参与各类自然灾害和突发事件救援中发挥积极作用。大力推进应急救护培训“五进”工作，提升培训标准化、专业化水平，新增红十字救护员1000名，普及性培训人员达20000人（次）以上，逐步在全区范围内初步形成一个比较规范的救护体系。继续做好人道救助工作，重点将“红十字博爱送万家”、“大病贫困救助”、“爱在红十字”、红十字“光明行”等人道救助项目做好做细。五年内，在全区关键重点场所普及应急救护点。通过各类项目的实施，使受益群众覆盖面不断扩大，人道救助作用得到充分发挥。

关爱生命体系建设更加推进。“三献”工作是弘扬人道主义精神，关爱生命健康的具体体现。要不断完善“三献”工作机制，动员社会各界人士，主动参与采集造血干细胞，造血干细胞血样采集入库达200人份以上；无偿献血要继续保持以往的良好发展势态，并不断扩大献血者范围；通过移风易俗、精神文明教育宣传，力争在遗体(器官)捐献上有新的突破。

开放共享体系建设更加扩大。要发挥红十字会作为国际性组织的独特优势和作用，加强交流合作，拓展民间外交渠道，深化防灾减灾、人道救助等领域的合作，争取更多资金、技术和项目支持，加强与其他省市红十字会之间的联系，广泛开展青少年志愿服务活动，同时要向兄弟旗县（市）红十字会交流学习，推动我区红十字事业的不断发展。

党的建设更加坚实。以政治建设为统领，坚决维护以习 近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，思想、组织、纪律、作风、制度建设全面加强，党风廉政建设持续深入推进，从严治党成效更加彰显，意识形态、安全保密等工作能力不断增强，为红十字事业创新发展营造风清气正的氛围。

（三）强化自身建设，造就一支干事创业、适应事业发展的优秀队伍

要坚持内强素质、外树形象，有计划有步骤地组织开展政策理论、法律法规、项目管理、财务管理、组织宣传等培训学习，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和岗位训练，提高红十字工作人员的综合素质，加快建设一支政治立场坚定，业务素质过硬，适应事业发展的干部队伍。同时，要健全依法决策、依法执行、依法监督机制。充分发挥监事会的作用，逐步健全工作制度，规范工作程序，探索监督方法，提升监督效能，着力推进全区红十字会系统治理体系和治理能力，使依法治会能力水平明显提升。

（四）围绕区委、政府中心工作，全面发挥红十字会人道领域助手作用

我们在做好红十字会核心业务工作的同时，紧紧围绕全区中心工作，把握大势，主动作为，在关注和改善民生、维护社会稳定、促进社会和谐文明等方面发挥应有的作用，为建设美丽集宁而努力奋斗。

各位代表：回顾过去，成绩骄人、展望未来，责任重大。未来的五年，将是我区红十字事业在新的起点上阔步前行、为构建和谐社会作出更大贡献的五年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级红十字会的正确指导下，在区委、政府的坚强领导下，在全区红十字工作者的共同奋斗下，继往开来，砥砺前行，坚守初心，共担使命，为建设和谐美丽集宁作出更大的贡献！